随着中国工业化进程不断加速，水生态系统正承受巨大的压力，一些地区水环境质量差、水生态受损重、环境隐患多等问题十分突出，影响和损害人民群众健康，不利于经济社会持续发展。中国政府已将水资源作为影响国民经济发展的战略性资源。
2012年国务院发布了《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，明确建立用水总量控制、用水效率控制盒水功能区限制纳污“三项制度”，相应的划定用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”。
2013年国务院办公厅发布《实行最严格水资源管理制度考核办法》，对省、自治区、直辖市落实最严格水资源管理制度进行考核。这意味着，我国将着力建立包含以水权管理为核心的水资源管理制度体系、与水资源承载能力相协调的经济结构体系的节水型社会。
中国纺织工业联合会积极把握国家节水政策方向，于2015年提出了“善水行动在纺织”的活动倡议，希望保护水环境的理念能够在纺织界引起重视。纺织行业在生产中需要大量的水，如何利用好水资源是企业面临的关键性问题，也将直接影响到企业声誉与商业利益。对企业来说，水资源管理既是挑战也是机遇。“与水为善、以水为师”，纺织企业应该担负起时代赋予的环境责任和社会责任。
基于此，中纺联拟于今年在全行业启动水效领跑者申报工作，每年定期发布水效领跑者名单和指标。通过建立行业水效领跑者评选的长效机制，利用善水行动集合政府、企业、科研院所、NGO组织等资源优势，在行业内推行先进适用节水技术和管理经验，帮助企业实现节水、减污目标，促进节水型纺织工业体系建设。
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